曝淮安棉花庄镇部分村委会公开带头卖宅基地

在棉花庄镇，一片违规占用耕地的小产权房还在建设中。 陈道龙 摄

去年11月，国土资源部和住建部联合下发紧急通知，要求坚决遏制违法建设、销售小产权房，对在建、在售的小产权房坚决叫停。元旦前夕，记者在淮安市淮阴区棉花庄镇进行一周多调查，发现违法在建与销售的小产权房点有20多处，不少村还公开出售宅基地。而有关部门对此基本是“睁只眼闭只眼”。　　 　　 在建在售小产权别墅遍地开花　　 　　去年12月22日上午，在该镇的淮安农业商业银行营业点南面鑫园村2组，记者看到一处在建的小产权别墅工地，数了数，建好的19幢、在建的11幢。“房子卖吗？”记者问看工地的李师傅。“卖！”他还治疗儿童癫痫病最佳的治疗方法是什么打电话叫来姓石的包工头。“180平方两层的，22万元一套。”石老板说，他是本村人，在村里建房两年多了。“建房用的什么地？”记者问。“农户的承包地，你放心买！”　　 　　 2组一位被征地村民向记者反映，这一片20来亩原来都是耕地。2012年下半年开始，村干部上门挨户做工作，最终以每亩3万元的价格，从他们手里征去。房子建好后，对社会卖。　　 　　一路之隔的镇中心幼儿园西边，记者也发现一处小产权房工地，占地近10亩，有4排2-3层双拼别墅。　　 　　见一幢新房窗户上贴着“房屋出售”广告，记者打了上面的手机号码。不一会，一位30多岁的男子开车过来。他说姓王，后面3排别墅楼是他开发的。“第一排刚建的两幢与刚浇地基的一幢，是前面住户在自家菜地上建的，与我无关。”他说，房子从前年开始建，后两排去年刚建好，就剩两套了，其它已全部卖完。3层的，一套280多平方米，价格23万元；两层加楼阁的200多平方，卖18万元。“土地，是我从生产队和农户手里买下来的。”　　 　　记者发现，这块土地双重违规不合法：一是私自交易农耕地并建房，二是公开突破镇村规划。 　　 　　在“淮阴区政府信息公开网”上，记者点开“棉花庄镇2009年-2020年总体规划”，发现镇中心幼儿园以西的20多亩土地，都纳入了“镇中心幼儿园的扩建预留地”，但现在已建好10多套别墅，正处于预留地中间。未来幼儿园扩建规划，将面临“泡汤”。　　 　　记者走访发现，该镇的小产权房，甚至还建到了排灌河防护绿地上。　　 　　在该镇最主要的排灌河淮涟四干渠北岸边，建了10余幢2-3楼的小产权别墅房，其中两幢正在出售。淮阴区淮涟灌区管理所王副所长告诉记者，这条河属淮阴、涟水两区县市管灌溉河道，按规定，从河口向外15米内是防护丽江癫痫病能治好吗范围，禁建永久性建筑。他们曾到现场察看，这片小产权房第一排距河口仅6-8米，严重违规。　　 　　记者查看该镇总体规划，发现干渠两侧都规划了二三十米宽的防护绿地，方案是“充分挖掘穿越镇区的主要水系淮涟四干渠的生态效益、景观效益，通过环境整治与用地梳理，形成一条滨河景观带，为城镇居民提供宜人的休闲场地”。而目前如此乱建小产权房，“滨河景观带”会不会成为“空中楼阁”？　　 　　随后几天，记者又暗访了该镇十里村、新河村和大福村，还看到十几处在建、在售的小产权房——该镇小产权房堪称“遍地开花”。　　 　　 村委会公开带头卖宅基地　　 　　一些村委会公开卖宅基地，助长了当地小产权房开发的泛滥。　　 　　在该镇淮高路西边的新河村5组，一块10多亩的耕地上，已建了3排30多套3层楼的双拼别墅。“你买房还是买地？其实买地自己建房更合算。”5组组长老张向记者推介说，还有最后两套宅基地，每套8米宽12米长，只卖4万元，交钱后村委会盖章出收据。买地后可以自己建房，也可交13.5万元代建费，请工程队包建。“这个小区一共40多套，式样都是两套连体一组，你最好两套宅基地一起买，建个大的。”老张建议。　　 　　 12月24日，记者来到离市区较近的该镇十里村。“我们村的宅基地价格贵一点。”该村小王指着村南头一块长着青菜的地块说：“这块宅基地11.5万元一套，村委会盖章，包你放心。”这时，一位外来人员问记者“还要宅基地”，他去年7月在该村买宅基地的价格是8万元，现在要卖10万元。　　 　　一位多年在该村承揽建房业务的包工头悄悄告诉记者，十里村这个安置小区有200多户建房，其中50户用于安排本镇拆迁户，其余100多户宅基地都是卖给镇以郑州军海癫痫医院好不外人的，市区“有头有脸”的也有。　　 　　记者走访发现，鑫园村出卖小产权房宅基地的问题最为严重。据反映，自2006年以来，该村通过向农户“征地”等手法，对外出售宅基地200亩以上，一些镇领导和区干部也参与了宅基地买卖。“起初主要是向个人出售，从2011年后转为主要售给本地‘开发商’或两三人结成的团伙，由他们建房对外出售。开始每份宅基卖3.3万元，4年后提高到4万元，现在涨到7万元左右。”　　 　　在该镇，向农户征收1亩地的价格一直都是3万元，可卖成2.5份宅基地，仅以每份4万元计算，就能获利7万元。这就是一些村热衷于卖宅基地的奥妙所在。估算这些年间，鑫园村仅卖宅基地就获利1000万元左右。该村多位党员干部非常忧心地向记者反映，大量卖地、卖小产权房的收入，都没有进入村集体经济账目。他们村至今还是一个经济困难的穷村，而少数人却从中发了大财、成为暴发户，却没人管管！　　 　　记者在多天暗访中，在每个村都遇到农户主动问：“要不要买宅基？买房？”而大量新建或尚没完工的房屋上，早早就贴出“吉房出售”广告。还有人竟然把村里的渠道填平，堂而皇之地建着1000多平方米的小产权房，至今无人制止。　　 　　 一罚了之实际上是推波助澜　　 　　记者了解到，自2009年以来，淮阴区国土部门多次在接到举报或在巡查时发现，棉花庄镇多村存在违法、违规建小产房问题，采取的基本方法都是，先发《责枣庄治疗癫痫花多少钱令停止违法用地行为通知书》，如对方置之不理，就下达《罚款决定书》，已累计罚款5次以上。但执法力度均失之于软。如对在河道保护范围内建房的违规行为，只是一罚了之。而按照有关规定，应该采取责令拆除、或申请法院强行拆除及没收非法所得等办法。一罚了之，大事化小，甚至“应付执法”“人情执法”，只会推波助澜。再如，有关部门认定的违法占用耕地建房面积，都比当地群众反映和记者实地察看的面积小得多，这其中有何“猫腻”？区镇干部又在其中扮演了什么角色？等等。对这些，当地群众强烈希望弄个水落石出，以守住他们的“土地饭碗”。